देश में एक बार फिर नागरिकता संशोधन कानून (सीएए) पर बहस छिड़ गई है। उत्तराखंड के मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी के बयान के बाद केंद्रीय मंत्री शांतनु ठाकुर ने भी साफ कर दिया कि सीएए जल्द ही पूरे देश में लागू किया जाएगा. CAA और UCC पर फिर क्यों हो रही है चर्चा, जानिए इस खबर के जरिए.

ऑनलाइन हेल्प डेस्क, नई दिल्ली। क्या है यूसीसी: सीएए (नागरिकता संशोधन कानून 2019) को लेकर देशभर में हंगामा मचा हुआ है। देशभर में एक बार फिर CAA को लेकर चर्चा तेज है. नागरिकता संशोधन कानून पर पहले भी कई बार विवाद खड़ा हो चुका है। वहीं, केंद्रीय मंत्री अमित शाह ने कुछ समय पहले कहा था कि सीएए देश का कानून है और इसे हर हाल में लागू किया जाएगा.

उत्तराखंड के मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने भी कुछ समय पहले साफ किया था कि राज्य में जल्द ही यूसीसी लागू किया जाएगा. इसका ड्राफ्ट 2 फरवरी को जमा करने के लिए तैयार है. 

इस बीच पिछले साल सोमवार (29 जनवरी) को केंद्रीय मंत्री शांतनु ठाकुर ने भी पश्चिम बंगाल में दावा किया था कि एक हफ्ते के अंदर सीएए लागू कर दिया जाएगा. इस दौरान उन्होंने यह भी कहा कि इसे न सिर्फ पश्चिम बंगाल में बल्कि पूरे देश में लागू किया जाएगा.

सीएए Citizenship Amendment Act 2019 तीन पड़ोसी देशों (पाकिस्तान, अफगानिस्तान और बांग्लादेश) के अल्पसंख्यकों को भारतीय नागरिकता देने का रास्ता खोलता है, जो लंबे समय से भारत में शरण मांग रहे हैं। कानून में ऐसा कुछ भी नहीं है जो किसी भी भारतीय को उसकी धार्मिक मान्यताओं के बावजूद नागरिकता से वंचित कर सके। इस कानून से भारतीय मुसलमानों या किसी भी धर्म और समुदाय के लोगों की नागरिकता को कोई खतरा नहीं है.

सीएए को भारतीय संसद द्वारा 11 दिसंबर, 2019 को पक्ष में 125 और विपक्ष में 105 वोटों के साथ पारित किया गया था। इस विधेयक को 12 दिसंबर को राष्ट्रपति की मंजूरी भी मिल गई। हालांकि मोदी सरकार और उनके समर्थकों ने इसे ऐतिहासिक कदम बताया, लेकिन इसे विपक्ष और मुस्लिम समूहों के कड़े विरोध का सामना करना पड़ा।

Citizenship Amendment Act यानि CAA का पूरा नाम Citizenship Amendment Act है। यह संसद द्वारा CAB (नागरिकता संशोधन विधेयक) पारित होने से पहले की बात है। राष्ट्रपति की मंजूरी के साथ यह बिल Citizenship Amendment Act (सीएए) बन गया।

नागरिकता (संशोधन) अधिनियम अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान की पहचान वाले निर्दिष्ट धार्मिक समूहों (हिंदू, सिख, जैन, ईसाई, बौद्ध और पारसी) के अवैध अप्रवासियों को भारतीय नागरिकता देने का प्रावधान करता है। कुछ आलोचकों का कहना है कि यह नियम भेदभावपूर्ण है क्योंकि इसमें मुसलमानों को शामिल नहीं किया गया है। इसलिए यह विवादों में घिर गया.

नागरिकता संशोधन बिल पर संसद में गृह मंत्री अमित शाह ने कहा कि अफगानिस्तान, पाकिस्तान और बांग्लादेश मुस्लिम देश हैं. वहां अधिकांश मुसलमानों पर धर्म के नाम पर अत्याचार नहीं होता, जबकि इन देशों में हिंदू समेत अन्य समुदाय के लोगों पर धर्म के आधार पर अत्याचार होता है। इसलिए इन देशों में मुसलमानों को नागरिकता कानूनों में शामिल नहीं किया गया है। हालांकि, इसके बाद भी वह नागरिकता के लिए आवेदन कर सकते हैं और सरकार इस पर विचार कर फैसला लेगी.

CAA लागू होने के बाद नागरिकता देने का अधिकार पूरी तरह से केंद्र सरकार के हाथ में होगा. पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान से आए हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, ईसाई और पारसी शरणार्थियों को भारतीय नागरिकता दी जाएगी। आपको बता दें कि 31 दिसंबर 2014 से पहले भारत आकर बसने वालों को ही नागरिकता मिल सकती है। इस कानून के तहत, जो लोग वैध यात्रा दस्तावेजों (पासपोर्ट और वीजा) के बिना भारत में प्रवेश करते हैं या वैध दस्तावेजों के साथ भारत आते हैं लेकिन निर्धारित अवधि से अधिक समय तक यहां रहते हैं, उन्हें अवैध अप्रवासी माना जाता है।

नागरिकता प्राप्त करने की पूरी प्रक्रिया ऑनलाइन होती है। इसके लिए एक ऑनलाइन पोर्टल भी तैयार किया गया है. नागरिकता प्राप्त करने के लिए, आवेदकों को बिना किसी दस्तावेज़ के भारत में प्रवेश करने का वर्ष बताना होगा। आवेदकों से किसी भी प्रकार का कोई दस्तावेज नहीं मांगा जाएगा। नागरिकता संबंधी सभी लंबित मामले ऑनलाइन ट्रांसफर किए जाएंगे। पात्र विस्थापित व्यक्ति ऑनलाइन पोर्टल पर जाकर आसानी से आवेदन कर सकते हैं। इसके बाद गृह कार्यालय आवेदन की समीक्षा करेगा और आवेदक को नागरिकता जारी करेगा।

सीएए और यूसीसी लागू होने से देश के कई राज्यों में हंगामा मचा हुआ है. सीएए और यूसीसी के खिलाफ कई राज्यों में विरोध प्रदर्शन हुए हैं, जिससे ये कानून अप्रवर्तनीय हो गए हैं। कई राज्यों में चल रहे विरोध प्रदर्शन को देखते हुए केंद्र सरकार ने भी अपने तर्क सामने रखे हैं. केंद्र सरकार ने कहा है कि देश में समान नागरिक संहिता लागू होने के बाद ही लैंगिक समानता हासिल की जा सकती है।

समान नागरिक संहिता को लेकर एक बार फिर चर्चा तेज हो गई है. सरकार ने कार्यान्वयन के संकेत दिए हैं, और यूसीसी पर निजी चर्चा शुरू हो गई है।

आपको बता दें कि यूसीसी में देश के सभी धर्मों और समुदायों के लिए एक समान कानून बनाने की बात कही गई है। आसान भाषा में समझें तो इस कानून का मतलब है कि देश में सभी धर्मों और समुदायों के लिए कानून एक जैसा हो जाएगा. धर्म और मजहब पर आधारित मौजूदा विभिन्न कानून निष्प्रभावी हो जायेंगे. हम सभी को बताते हैं कि यूसीसी लागू होने से कई बदलाव आएंगे।

उदाहरण के लिए, जब शादी, तलाक, गोद लेने और संपत्ति की बात आती है, तो सभी के लिए एक नियम होगा। परिवार के सदस्यों के बीच आपसी संबंध और अधिकार समान होंगे। जाति, धर्म या परंपरा के आधार पर नियमों में ढील नहीं दी जाएगी. किसी विशेष धर्म के लिए कोई अलग नियम निर्धारित नहीं हैं।

समान नागरिक संहिता संविधान के अनुच्छेद 44 द्वारा शासित है। इसमें कहा गया है कि राज्य यह सुनिश्चित करने का प्रयास करेंगे कि भारत के सभी नागरिकों के पास एक समान नागरिक संहिता हो। इस अनुच्छेद के तहत देश में समान नागरिक संहिता लागू करना जरूरी है.

आपको बता दें कि यूसीसी लागू होने के बाद शादी, तलाक, संपत्ति, गोद लेने और अन्य मामलों को संभाला जा सकेगा। साथ ही, प्रत्येक धर्म में विवाह और तलाक के लिए केवल एक ही कानून है। जो कानून हिंदुओं पर लागू होता है वही दूसरों पर भी लागू होता है. बिना तलाक लिए आप दोबारा शादी नहीं कर सकते. संपत्ति का बंटवारा शरिया कानून के मुताबिक नहीं किया जाएगा.

यूसीसी को लेकर लोगों के मन में कई तरह की कहानियां आती हैं। इसलिए, बहुत से लोग इसके ख़िलाफ़ हैं क्योंकि वास्तव में उनके मन में इसके बारे में विभिन्न ग़लतफ़हमियाँ हैं। समझें कि यूसीसी कार्यान्वयन से कुछ भी नहीं बदलेगा –

यूसीसी लागू होने के बाद लोगों की धार्मिक आस्था में कोई अंतर नहीं आएगा। वहीं यूसीसी लागू होने के बाद धार्मिक रीति-रिवाजों पर इसका कोई असर नहीं पड़ेगा. ऐसा नहीं है कि पंडित या मौलवी लोगों की शादियाँ नहीं करा सकते (इससे कुछ भी नहीं बदलेगा)।

नागरिकता (संशोधन) विधेयक, 2016 (लोकसभा द्वारा पारित)

कुछ अवैध अप्रवासियों की नागरिकता के लिए पात्रता: यह विधेयक अवैध अप्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्राप्त करने से रोकता है। अवैध अप्रवासी वे विदेशी हैं जो वैध पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेज़ के बिना भारत में प्रवेश करते हैं या अपने वीज़ा से अधिक समय तक रुकते हैं।

विधेयक कानून में संशोधन करके यह प्रावधान करता है कि अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाइयों को अवैध अप्रवासी नहीं माना जाएगा। इस लाभ का लाभ उठाने के लिए, उन्हें केंद्र सरकार के विदेशी अधिनियम, 1946 और पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920 से छूट भी प्राप्त करनी होगी। 1920 के अधिनियम ने विदेशियों के लिए पासपोर्ट ले जाना अनिवार्य कर दिया, जबकि 1946 के अधिनियम ने भारत में विदेशियों के प्रवेश और निकास को विनियमित किया।

विधेयक में आगे प्रावधान है कि प्रभावी तिथि के अनुसार, ऐसे अवैध अप्रवासियों के खिलाफ सभी लंबित कानूनी कार्यवाही समाप्त कर दी जाएगी।

प्राकृतिकीकरण द्वारा नागरिकता: अधिनियम किसी व्यक्ति को कुछ योग्यताएं पूरी करने पर प्राकृतिकीकरण द्वारा नागरिकता के लिए आवेदन करने की अनुमति देता है। योग्यताओं में से एक यह है कि व्यक्ति पिछले 12 महीनों और पिछले 14 वर्षों में से कम से कम 11 महीने भारत में रहा हो या केंद्र सरकार की सेवा में रहा हो।

यह विधेयक अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के हिंदुओं, सिखों, बौद्धों, जैनियों, पारसियों और ईसाइयों के लिए अपवाद बनाता है। व्यक्तियों के इन समूहों के लिए, 11 वर्ष की आवश्यकता को घटाकर 6 वर्ष कर दिया जाएगा।

ओसीआई के पंजीकरण को रद्द करने के लिए आधार: अधिनियम में प्रावधान है कि केंद्र सरकार पांच आधारों पर ओसीआई के पंजीकरण को रद्द कर सकती है, जिसमें धोखाधड़ी से पंजीकरण, संविधान के प्रति निष्ठा न दिखाना, दुश्मन के साथ युद्ध में शामिल होना, भारतीय संप्रभुता का हित आदि शामिल है। आवश्यकता और सुरक्षा. राज्य या सार्वजनिक हित, या ओसीआई में पंजीकरण के पांच साल के भीतर दो साल या उससे अधिक की कैद की सजा दी जाती है।

विधेयक पंजीकरण रद्द करने के लिए एक और आधार जोड़ता है, अर्थात् ओसीआई देश में लागू किसी भी कानून का उल्लंघन करता है।

नागरिकता अधिनियम या केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित किसी अन्य कानून के उल्लंघन के लिए अयोग्यता को सीमित करने के लिए लोकसभा द्वारा पारित होने के बाद विधेयक में संशोधन किया गया था। इसके अलावा, कार्डधारकों को अपनी राय व्यक्त करने का अवसर दिया जाना चाहिए।

विधेयक में इन धर्मों से संबंधित तीन देशों के अवैध अप्रवासियों की नागरिकता की स्थिति के संबंध में दो प्रावधान जोड़े गए हैं।

नागरिकता प्राप्त करने के परिणाम: विधेयक में प्रावधान है कि जब नागरिकता प्राप्त की जाती है:

(i) ऐसे व्यक्तियों को भारत में प्रवेश की तारीख से भारत का नागरिक माना जाएगा

(ii) उनके अवैध अप्रवासियों के खिलाफ सभी कानूनी कार्यवाही शुरू की जाएगी। अन्यथा नागरिकता निलंबित कर दी जायेगी. 

  • अपवाद: इसके अलावा, विधेयक में प्रावधान है कि अवैध अप्रवासियों के लिए नागरिकता का प्रावधान आदिवासी क्षेत्रों के संविधान की छठी अनुसूची में शामिल असम, मेघालय, मिजोरम या त्रिपुरा राज्यों पर लागू नहीं होगा। इन आदिवासी क्षेत्रों में कार्बी आंगलोंग (असम), गारो हिल्स (मेघालय), चकमा जिला (मिजोरम) और त्रिपुरा आदिवासी क्षेत्र शामिल हैं। यह बंगाल ईस्टर्न फ्रंटियर ऑर्डिनेंस, 1873 में निर्दिष्ट इनर लाइन क्षेत्रों पर भी लागू नहीं होता है। इनर लाइन परमिट अरुणाचल प्रदेश, मिजोरम और नागालैंड की भारतीय यात्रा को नियंत्रित करता है।
  • विधेयक ऐसे व्यक्तियों के लिए देशीयकरण की अवधि को छह से घटाकर पांच वर्ष कर देता है।
  • लोकसभा द्वारा पारित 2016 बिल के समान।

(डिस्क्लेमर: यह खबर दैनिक जागरण और PRS.INDIA.ORG वेबसाइट पर प्रकाशित पुरानी खबरों की मदद से लिखी गई है।)